基站大规模的建设实行有效的统筹管理，为移动通信的发展提供持续的动力，已引起了全行业的共同关注。本文提出了集约化、景观化的基站建设、规划思路，在解决移动通信系统网络规模性发展的同时，也与社会的和谐建设相呼应。
自上世纪九十年代我国引入GSM数字移动通信以来,为在电信业中引入竞争、打破垄断，我国先后成立了中国联通、中国移动，在2002年还对中国电信实行了南北拆分策略，成立了中国网通。经过10多年的快速的提升，我国移动通信的发展已达到了空前的规模。从我国的第二代移动通信发展规模来看，目前国内主要的无线张完整的通信网络，包括遍布全国的2个GSM网络、无线市话PHS（小灵通）网络以及CDMA网络。
随着3G钟声的敲响，移动通信网络重复性建设引发的问题也将日趋严重。首先,各运营商大规模的重复性建设势必造成资金的巨额浪费、占用大量自然资源等问题。其次,由于目前缺乏政府部门的统一规划管理，各运营商在获取基站站址时常采取排他方式，随着站址资源的日益紧缺，租赁/购买站址机房的成本必然持续不断的增加。另一方面，人民群众对健康、环保问题的日益重视，因为大量移动通信基站的建设也会带来较多的社会负面效应，如对电磁辐射的担忧、对市容市貌的破坏等。
针对渐趋严重的移动通信基站的重复性建设，我国应建立相关的有效管理机制，统筹规划移动通信的基站建设，有效引导各运营商实现资源共享，尽早实现集约化、景观化的移动通信基站建设，达到通信建设与人类社会和谐发展的目的。
如何合理地建设移动通信基站，早已成为电信业界关注的焦点之一。它不单单是移动通信网络部署的一个关键环节，更与构建和谐社会有着密切的联系。随着3G建设帷幕的拉开，移动通信基站建设朝着“集约化”和“景观化”方向发展慢慢的变成了趋势。
“集约化”建站是在充分的利用现有资源的情况下，减少重复性建设最有效的建设策略。“集约化”建站的主要思想是基站共享建设和对现有资源的利用两方面的内容。通过对稀有资源进行最大化的利用，避免先进者对资源垄断，这样的形式包括以下主要内容。
为了降低网络建设成本,各大运营商在室内可采用多网合一共用天馈分布系统的方法。这种分布系统称之为综合室内覆盖系统（IntegratedIndoorCoverageSystem），主要技术采用各类信号源经多频合路系统合成，再经由天馈分布系统发射出去。目前这种分布系统已成功并投入商用的共网方式，主要有GSM+DCS、GSM+CDMA、GSM+CDMA+DCSCDMA+DCS、PHS+WLAN、WCDMA+PHS+WLAN等。
对于居住小区尤其是新建的居住小区，移动通信用户的需求是可以预估的，因此在新建居住小区的同时，可依据居住小区的区域面积、居住人数及小区居民的消费水平等综合因素来预测估算出该居住小区内的通信需求量，从而制定出合理的通信网络覆盖方案，在居住小区建设的同时一并完成移动通信网络的建设。这样，运营商既能消除通信基站建设再造成环境的破坏，也能消除施工扰民等问题。
室外基站共建共享带来的最明显好处便是节约大量的建设资金，加快网络建设的进程。3G室外基站一般来说包括铁塔、天线及配套设备，我们大致将基站成本分为铁塔投资和设备投资两部分。一个3G室外基站如果由一家运营商建设，铁塔投资一般在30万左右，设备投资约为10万，一个基站的总投资约为40万；如果有两家运营商共建，则一个运营商的平均投资下降到25万，可节约38％的建设资金；如果有3家共建，则运营商的平均投资下降到20万，可节约50%的建设资金。
对于拥有2G网络的运营商来说，在3G网络建设过程中可以充分的利用2G的现有资源来进行3G网络的建设，这样有效地节省3G网络投资建设成本，加快3G网络建设速度。在3G移动通信网络建设过程中，可考虑采用共用2G站址、传输、天馈或室内分布等多种方式。
基站景观化建设的核心内容是大力推广美化天线的使用。所谓“美化天线”，也可称作“伪装天线”，即通过种种手段对天线的外表进行伪装、修饰来达到美化的目的，这样既美化了城市的视觉环境，有实际效果的减少居民对无线电磁环境的恐惧和抵触之外，还能延续天线的使用寿限，并保证通信质量。
天线美化没固定的模式和方法，可随着环境的改变而采取灵活的方式，将天线融入到其所在的环境之中去。我们依据使用环境的不同，可采用墙面隐蔽型、空调型、水箱型、树木型、雕塑型、路灯型、指示牌等多种类型。
在移动通信基站管理方面，我们提出科学规划、规范管理、统筹协调、和谐发展的管理构想。根据我们国家规划的3G频段同时考虑未来2G频段的合理利用，应及时作出科学合理的3G频率分配规划，在此基础上，组织3G运营商采用“一步规划、分步实施”的策略进行3G基站站址的规划。
科学规划奠定了良好的发展基础，但付诸实现需要规范化管理。如基站设台应经当地无线电管理机构进行资料审查，办理设台审批手续，避免低水平的重复性建设，有效促进移动通信基站共建共享。同时应经城建、环保等部门的审批，确保与城市建设的步调相一致。
另外，借鉴国外经济发达国家移动通信管理经验，可将移动通信基站集约化、景观化建设的目标纳入立法当中，实行相关的统筹管理。具体管理协调措施如下所述。
3G基站应以移动通信基站集约化、景观化建设为原则。各大运营商的网络建设应符合相关的规范制度要求，对不一样的区域的建设应提出对应的规范要求。网络建设的区域可分为密集居民区、一般居民区、工业区、商业区、公路、郊区等。
运营商应结合原则性的方针指导，制定出前期、中期、后期不同时期管理的演进方案，实施相应的演进策略。
运营商依托现有的第二代移动通信网络，使新建开发区及城市的基站网络建设与城市规划建设相一致，对网络实行统一建设规划，采取网络资源共享的方案，充分实现移动通信基站网络资源的共享，如站址共享、机房共享、基站铁塔共享等，实现通信基站的集约化、景观化部署。
运营商以改造现有网络为主,采用3G基站子系统进行GSM网的扩容，加大室内分布系统合路建设的力度，改造基站网络的建设力度，充分实现网络资源共享。
通过前、中期实行基站网络建设与城市发展统一规划，使各运营商室内覆盖系统实现共享，对已有网络进行更新改造，至后期可向着建造完整的精品、集约化的基站网络发展，并基于实现业务竞争的理想方案。
移动通信基站建设具有影响广大、涉及面多等因素，因此对于移动通信基站管理，需要对相关方面都做全面管理协调。
对规划、土地、建设、市政等政府部门间要实行统筹兼顾、及时协调、加强彼此之间的合作伙伴关系，对公用事业建设前置实行审批等相关措施，实现对移动通信基站全方位的管理。
协调促使各移动通信运营商之间实现资源共享的局面，制定相关共享实施政策制度，如建设基站资源一定要满足的技术、规格、机房要求等，租赁资金的合理性，基站设备障碍维护的责任归属等。
另外，为防止通信市场垄断的局面，监管部门还应加大反垄断的力度，建立公平、有效的电信市场之间的竞争格局。
做好群众的科学普及工作，使广大群众对移动通信基站建设的管理知道，明白移动通信基站的建设是在国家统一管理下进行的，符合环保标准，消除群众对电磁辐射的情绪。同时，对于已存在的抵触情绪应该主动积极疏通引导，避免产生过激行为，如可建立相关投诉部门，使群众能找到了解移动通信信息、舒缓情绪的途径。
在3G大规模建设商用网络即将全面启动的前夕，可以预期移动通信基站建设必将出现一个新的建设高峰。为3G作好充分准备，我们应对也许会出现的管理问题和社会矛盾做好深入分析研究，尽早制定出科学的基站规划方案及管理策略，确保我国移动通信产业的健康发展，为构建和谐社会做出贡献。
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